贡献全球互联网发展治理的中国方案

——聚焦《携手构建网络空间命运共同体》白皮书

光明日报记者 崔兴毅

  11月7日,国务院新闻办公室发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书并举行新闻发布会。发布会上,国家互联网信息办公室相关负责人介绍了白皮书中广受关注的内容,包括新时代中国互联网发展和治理理念与实践,中国推动构建网络空间命运共同体的积极成果,展望网络空间国际合作前景。

  中国数字经济规模占GDP比重达39.8%

  当下,构建网络空间命运共同体已成为信息时代的必然选择。正如国家互联网信息办公室副主任曹淑敏所指出的,当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入推进。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显,网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁。网络空间治理呼唤更加公平、合理、有效的解决方案,全球性威胁和挑战需要全球共同携手应对。

  而中国互联网的发展治理实践,也为中国的高质量发展提供了有力支撑。曹淑敏介绍,2021年,中国数字经济规模达45.5万亿元,占GDP比重39.8%,数字经济已经成为推动经济增长的主要引擎之一。在数字技术惠民便民方面,我国积极推进互联网用于教育、医疗等公共服务事业,充分发挥互联网在助推脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用。“同时,健全了网络法律体系,出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规,推动互联网在法治轨道上健康发展。”曹淑敏说。

  白皮书明确指出,中国同国际社会一道,积极推进全球信息基础设施建设,推动互联网普及应用,努力提升全球数字互联互通水平。

  “在数字经济合作上,推进全球信息基础设施建设,积极参与G20、APEC、金砖国家等多边框架下数字经济合作,为全球数字经济发展作出了积极贡献。在网络安全合作上,与国际社会携手提高数据安全和个人信息保护合作水平,共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。与81个国家和地区的274个计算机应急响应组织建立了‘CNCERT国际合作伙伴’关系。”曹淑敏还表示,在网络空间治理上,我国积极开展网络空间多双边交流合作,推动全球互联网治理体系改革和建设。搭建起世界互联网大会(乌镇峰会)等国际交流平台,今年7月,世界互联网大会国际组织正式成立。

  数字化和绿色化相互依存、相互促进

  “当前,数字化和绿色化不仅是全球发展的重要主题,也是相互依存、相互促进的孪生体。”国家互联网信息办公室信息化发展局局长王崧就此举例说,一方面,数字产业能耗在快速增长,例如,目前全国数据中心耗电总量约占全国用电总量的1.5%,绿色转型发展需求迫切;另一方面,数字技术对传统行业的绿色转型作用日益凸显。据预测,到2030年,各行业受益于数字技术减少的碳排放量将达121亿吨。

  为此,近年来中方组织实施了“数字化绿色化协同转型发展行动计划”,主要任务包括三个方面:即推动数字产业的绿色低碳发展、加快数字技术赋能传统行业绿色转型、发挥行业绿色转型对数字产业的带动作用。围绕上述三个方面的任务,部署了18项重点行动。

  “在各部门各地区的共同努力下,双化协同工作已经取得初步成效。”王崧介绍,目前5G基站单站址能耗比2019年商用初期降低了20%以上,全国规划在建的大型以上数据中心平均电能利用效率(PUE值)已降到1.3以下。国内大型数字科技企业都纷纷响应国家号召,率先制定了低碳发展计划。

  王崧表示,下一步将深入推进“数字化绿色化协同转型发展行动计划”,重点做好以下三项工作:一是组织开展双化协同综合试点,鼓励有条件的地区先行先试;二是推广数字科技企业双化协同典型案例经验,发挥标杆示范作用;三是加强双化协同国际合作,推动在双边和多边合作机制下,扩大交流、分享经验。

  “脱钩断链”,制造分裂对抗,只会伤人伤己,合作共赢才是唯一正道

  今年4月,美国政府主导宣布了“互联网未来宣言”,那么白皮书和美国所主导的“互联网未来宣言”之间有什么样的关系,有哪些区别?

  “白皮书跟所谓的‘互联网未来宣言’有本质的区别。”国家互联网信息办公室国际合作局局长祁小夏指出,4月份发起所谓的“互联网未来宣言”,企图将自己的标准强加于人,在互联网领域以意识形态划线,拉“小圈子”,制造分裂对抗,违背国际规则。这些行为严重破坏了互联网大家庭的团结,严重影响了全球互联网的稳定发展。

  “大家也都看到了,我们在白皮书中提出了‘构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张’,我们倡导的是开放、合作、包容、互鉴,我们主张的是网络空间是人类的共同家园,网络空间的未来应由世界各国共同掌握,而不应该由一个国家或者几个国家说了算。”祁小夏强调,在网络空间国际治理中,我们主张联合国发挥主渠道作用,我们也倡导国际社会坚持共商、共建、共享,加强合作,共同制定网络空间国际规则。

  另外,白皮书中多处提到中国企业在信息基础设施建设、电子商务等领域积极开拓海外市场,为全球互联网发展作出了贡献。但同时,华为等一些中国企业,在有些国家的发展受到了很多限制。

  对此,祁小夏回应说:“华为等中国企业在海外发展受限,原因是很清楚的,就是个别国家借口‘国家安全’,滥用出口管制措施,对中国企业进行恶意封锁打压,损害了中国企业的合法权益,也对全球产业链供应链的稳定造成严重干扰。”

  白皮书明确指出,中国政府反对将技术问题政治化,反对滥用国家力量,违反市场经济原则和国际经贸规则,不择手段打压遏制他国企业。

  “大家也都观察到,当前形势下,全球经济复苏面临诸多的风险挑战。国际社会迫切需要团结,而不是分裂,迫切需要同舟共济,而不是相互排挤。”祁小夏强调,“脱钩断链”,制造分裂对抗,只会伤人伤己,合作共赢才是唯一正道。